Kết quả sau ba năm thực hiện Nghị quyết 21 của Hội đồng nhân dân tỉnh

Ngày 16/12/2011, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ra Nghị quyết số 21/NQ-HĐND phê chuẩn cơ chế, chính sách đối với công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đến năm 2015 và những năm tiếp theo. Đây được coi là đòn bẩy để ngành Y tế thực hiện thành công Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 03/11/2011 của BCH đảng bộ tỉnh khóa XVII. Sau 03 năm triển khai, Nghị quyết đã được cụ thể hóa và đi vào cuộc sống, tạo ra sự  chuyển biến tích cực trong đội ngũ cán bộ, trong việc phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị của toàn ngành, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Nghị quyết 21/NQ - HĐND đã phê chuẩn 05 cơ chế, chính sách hỗ trợ cho ngành Y tế bao gồm: chính sách thu hút nhân tài; chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chính sách ưu đãi cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên y tế thôn bản; chính sách thu hút đầu tư phát triển; chính sách xã hội hóa công tác y tế. Với sự vào cuộc quyết liệt của ngành, sự phối hợp, giúp đỡ của các cấp, ngành liên quan, các cơ chế, chính sách ban hành kèm theo Nghị quyết 21 đã kịp thời động viên, hỗ trợ cán bộ y tế trong công tác chuyên môn.

Trong 3 năm triển khai Nghị quyết, toàn ngành đã thu hút được 161 cán bộ trình độ đại học, trong đó có 90 bác sỹ, 24 dược sỹ đại học và các ngạch khác; đặc biệt, thu hút được 01 chuyên gia phẫu thuật nội soi ghép tạng của Vương quốc Bỉ về công tác tại Bệnh viện đa khoa thành phố Hà Tĩnh. Tính đến cuối năm 2014, toàn ngành có 889 bác sỹ, tăng 20% so với năm 2011. Công tác đào tạo có nhiều chuyển biến đặc biệt là đào tạo sau đại học và đào tạo bác sĩ tuyến xã: đã có 02 cán bộ đi nghiên cứu sinh, 104 cán bộ đi đào tạo sau đại học. Tính đến năm 2014 có 303 cán bộ có trình độ sau đại học, tăng 22,1% so với năm 2011. Công tác đào tạo bác sĩ tuyến xã được quan tâm đẩy mạnh, trong 03 năm qua đã cử được 22 cán bộ tuyến xã đi học bác sĩ, nâng số lượng Trạm Y tế có bác sĩ làm việc đến năm 2015 là 208/262,  đạt 79,3%.

Ngoài thực hiện  chính sách hỗ trợ theo Nghị quyết số 21 thì UBND các huyện, thị xã, các đơn vị y tế công lập cũng có các chính sách hỗ trợ thêm đối với các bác sĩ chính quy về làm việc, hay có các chính sách hỗ trợ đào tạo sau đại học như: UBND huyện Lộc Hà hỗ trợ thêm đối với bác sĩ từ các đơn vị khác chuyển đến 15 triệu đồng và bác sĩ tuyển dụng lần đầu 10 triệu đồng; UBND thị xã Hồng Lĩnh hỗ trợ thêm 10 triệu đồng đối với bác sĩ; 20 triệu đồng đối với thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I và 30 triệu đồng đối với tiến sĩ; Hỗ trợ đào tạo tiến sĩ 15 triệu đồng; thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I là 10 triệu đồng; Bệnh viện Đa khoa huyện Kỳ Anh, Cẩm Xuyên, Bệnh viện Phục hồi chức năng hỗ trợ thêm 30 triệu đồng. Các Bệnh viện: Y học cổ truyền, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Phục hồi chức năng; Bệnh viện Đa khoa huyện Kỳ Anh, Cẩm Xuyên,  Lộc Hà, Thạch Hà, Nghi Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn, thị xã Hồng Lĩnh, thành phố Hà Tĩnh hỗ trợ thêm tiền học phí, tài liệu và một phần tiền tàu xe đi về cho học viên…

Chính sách ưu đãi cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nhân viên y tế khối phố được thực hiện đầy đủ, đúng quy định, vì vậy thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức ngành Y tế được tăng thêm đáng kể. Sở Y tế đã tiến hành rà soát các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi và đảm bảo thực hiện các chế độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nhân viên y tế khối phố như: hỗ trợ 30% lương cơ bản hàng tháng đối với bác sĩ, dược sĩ đại học công tác trong lĩnh vực: Lao, tâm thần, pháp y. Hỗ trợ thêm 20% lương cơ bản hàng tháng đối với bác sĩ công tác trong các đơn vị thuộc lĩnh vực Y tế dự phòng; Hỗ trợ cán bộ đi luân phiên theo Đề án 1816 của Bộ Y tế; Hỗ trợ thêm ngoài lương cho Bác sỹ công tác tại trạm y tế xã, phường, thị trấn; bác sỹ, dược sỹ đại học công tác tại các bệnh viện, trung tâm y tế dự phòng huyện miền núi: Hương Sơn, Vũ Quang, Hương Khê; Hỗ trợ 30% lương cơ bản cho bác sỹ, dược sỹ đại học làm công tác quản lý nhà nước về y tế và hỗ trợ mức phụ cấp hàng tháng bằng hệ số 0,2 so với mức lương tối thiểu chung cho nhân viên y tế làm việc tại khối phố chưa được hưởng chế độ quy định tại Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

Cùng với việc đào tạo, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, từ Nghị quyết 21, hàng năm ngành Y tế được hỗ trợ thêm nguồn kinh phí để mua sắm trang thiết bị, nâng cấp, sửa chữa các cơ sở y tế. Từ năm 2012 đến nay UBND tỉnh đã hỗ trợ ngành Y tế 30 tỷ đồng mua sắm trang thiết bị, nâng cấp, sửa chữa các cơ sở y tế; Bố trí trên 60 tỷ đồng nguồn vốn đối ứng cho các dự án y tế đã cam kết. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã phê duyệt chủ trương đầu tư 25 Trạm Y tế tuyến xã với tổng kinh phí hơn 101 tỷ đồng.

Công tác xã hội hóa được đẩy mạnh, ngành đã huy động các nguồn vốn hợp pháp theo hướng xã hội hóa để đầu tư xây dựng khu khám, chữa bệnh theo yêu cầu tại Bệnh viện đa khoa tỉnh và một số bệnh viện tuyến huyện; triển khai lắp đặt theo hướng liên doanh, liên kết các máy móc, thiết bị tại  Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Đa khoa Kỳ Anh, Đức Thọ, Hương Sơn …như: máy chụp cộng hưởng từ (MRI), máy CT-scanner, máy đo áp lực nội sọ, máy chụp Xquang kỹ thuật số, máy xét nghiệm sinh hóa, máy tán sỏi, siêu âm màu 4D… Từ công tác xã hội hóa, liên doanh liên kết đã góp phần từng bước nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, giảm dần áp lực và sự phụ thuộc của tuyến cơ sở đối với tuyến trên

Qua ba năm thực hiện Nghị quyết 03 của BCH Đảng bộ, Nghị quyết 21 của HĐND tỉnh, toàn ngành Y tế đã đoàn kết, nỗ rất nhiều, điều đó được khẳng định ở niềm tin của người dân, của các cấp lãnh đạo vào trình độ chuyên môn, kỹ thuật; vào tinh thần, thái độ giao tiếp ứng xử đối với bệnh nhân của đội ngũ cán bộ, y, bác sỹ đang ngày càng chuyển biến tích cực ... Đây là động lực để toàn ngành tiếp tục hoàn thiện, đổi mới và nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện Nghị quyết 21 vẫn còn tồn tại một số vướng mắc như: chưa thu hút được đội ngũ Giáo sư, tiến sỹ. bác sỹ CKII, dược sỹ CKII, bác sỹ nội trú về công tác trên địa bàn. Chưa thực hiện được chính sách hỗ trợ học phí cho sinh viên hệ chính quy học tại các trường Đại học y Hà Nội, Đại học dược Hà Nội và các trường đại học y dược khác có cam kết về công tác trên địa bàn tỉnh sau tốt nghiệp. Một số đơn vị chưa thu hút được bác sĩ chính quy, dài hạn về công tác như: Bệnh viện Đa khoa các huyện Vũ Quang, Hương Khê, Hương Sơn, Cầu Treo; Bệnh viện Lao và bệnh Phổi, Bệnh viện Tâm thần, Trung tâm Pháp y, các Trung tâm Y tế dự phòng tuyến huyện....  Số lượng bác sỹ đi học sau đại học còn ít nên tỷ lệ cán bộ có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ thấp trong tổng số công chức, viên chức của Ngành nhất là trình độ Tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I; tỷ lệ bác sĩ có trình độ sau đại học trên tổng số bác sĩ chưa tương xứng, mới chiểm tỷ lệ 34,4%, trong khi đó yêu cầu thấp nhất là 50%; Công tác đào tạo bác sĩ tuyến xã chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra:  Số lượng bác sĩ tuyến xã (tính đến năm 2015) mới đạt 208/262 Trạm Y tế có bác sĩ, bằng 79,3% (trong khi đó mục tiêu của Nghị quyết 03 - NQ/TU là 90%). Số cán bộ y tế tuyến xã đi học bác sĩ từ năm 2012 đến nay nhưng vẫn chưa được hỗ trợ học phí đi học.

Chính sách ưu đãi bác sĩ, dược sĩ đại học hoặc cán hộ y tế công tác từ 10 năm trở lên có hoàn cảnh khó khăn chưa có đất ở, nhà ở được xem xét giao đất tại vùng quy hoạch đất ở, có thu tiền sử dụng đất theo giá đất quy định của UBND tỉnh không thực hiện được vì những vùng đất được quy hoạch cấp cho cán bộ y tế trong giai đoạn hiện nay theo khung giá đất quy định của UBND tỉnh  sát với giá đất thị trường nên tương đối cao, trong khi thu nhập cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế còn thấp, không có khả năng nộp tiền sử dụng đất theo quy định. Chính sách thu hút đầu tư phát triển, hỗ trợ mua sắm trang thiết bị chưa đáp ứng được yêu cầu.  Một số Bệnh viện thiếu kinh phí mua trang thiết bị y tế hiện đại như: Trang thiết bị phẫu thuật nội soi, Chẩn đoán hình ảnh, xét nghiệm tự động, các phòng mổ, ô tô cứu thương…; thiếu kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động khám chữa bệnh và hoạt động chung của đơn vị, trong đó có 06 bệnh viện tuyến huyện Kỳ Anh, Hương Khê, Vũ Quang, Cầu Treo, Hồng Lĩnh, Phục hồi chức năng. Một số Bệnh viện, Trung tâm Y tế dự phòng, trạm y tế  thiếu kinh phí trong việc xây dựng, sửa chữa và nâng cấp trụ sở...Vượt qua những khó khăn, những vấn đề đang đặt ra cho ngành về cơ sở vật chất, con người, mô hình bệnh tật. Thời gian tới với tinh thần đoàn kết trong tập thể, sự tâm huyết, sáng tạo của Ban giám đốc những chính sách của Nghị quyết 21 Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ tiếp tục được tập thể ngành Y tế cụ thể hóa bằng những việc làm cụ thể. Ngành cũng sẽ chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai những vấn đề chưa thực hiện được,đồng thời có những kiến nghị đề xuất HĐND tỉnh để sửa đổi, bổ sung nhằm tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phát triển các kỹ thuật mũi nhọn theo hướng chuyên sâu, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ, góp phần chăm sóc sức khỏe cho nhân dân tỉnh nhà.

Bs. Lê Ngọc Châu - Giám đốc Sở Y tế